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垄断行业乱收费是种必然“毕业”

发布时间:2020-03-27 11:35:16
垄断央企职工人数不到全国8% 收入却占60% 收入分配改革第一次被写进了政府报告。国家发改委新闻发言人李朴民3月7日表示,今年将尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施。这是官方首次透露收入分配改革方案出台的时间表。“社会各界反映强烈的收入分配差距问题,实际上反映了垄断与平等竞争的冲突问题。”全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成的评论一针见血。北京锡恩企业管理顾问公司总裁姜汝祥在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示,垄断性央企高收入已经成为收入分配差距过大的主要原因,这也是收入分配改革短期可以见效的惟一可能突破点。差别最大是奖金“同为职工,垄断企业职工一年收入可以是普通企业职工10年的收入。”政协委员刘明华对《每日经济新闻》记者表示。“单位不是没钱发,而是愁找不到名目。”某电力央企工作的李某向《每日经济新闻》记者透露,“我们单位员工每月都有报销任务,即1500元的超市购物和100元的汽车油票,完成任务就等于报销了2500元。”据了解,该央企员工应发工资包括基本工资、津贴、奖金、非工资性收入等内容,“基本工资包括岗位工资和技能工资垫付款,而奖金包括绩效工资和月奖。”小李属于中级职称,按照该企业的14档工资来计算的话,每个月也能拿到几千元的奖金,年底还有年终奖,“其实同其他非垄断性央企来讲,我们最大的差别就是奖金这块。”加强央企薪酬透明“有公开资料称,石油、电力、电信、烟草等行业的员工人数不到全国职工人数的8%,但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右。”姜汝祥认为,垄断行业占有全民所有的资源,其产生的垄断利润并没有转化为公共利益,而是纯粹在内部自行分配,变成企业职工的奖金或福利。姜汝祥告诉《每日经济新闻》记者:“这些央企亏了要国家补,赚了自己用,以中石油为例,外界根本不知道其成本是多少,涨个.5元,利润就来了。”从以往经验来看,央企不计成本的支出方式比比皆是。姜汝祥认为,一方面他们上报国家亏损,另一方面花起钱来却大手大脚。一位不愿意透露姓名的某央企人士向《每日经济新闻》记者表示,此前南航为600名空姐统一换新装就花费了将近600万元,而同月上旬,南航发布的半年报中显示亏损总额达8.35亿元。“如何改革,最关键的还是要看政府的决心。”姜汝祥认为,解决垄断性央企高收入问题,才是收入分配改革短期可以见效的惟一可能突破点。姜汝祥表示,长期以来,这些垄断央企信息相对封闭,外界公众对垄断央企的成本体系、经营体系、财务体系的信息了解并不对称,而这样的结果就导致了垄断央企的高额收入。针对国资委有关工资预算管理的薪酬改革,姜汝祥认为,单纯地实行工资总额管理肯定是不够的,绩效考核、经营业绩都存在很多可以操作的空间,提高库存量,延长结算周期,这些都可以直接影响到央企的经营利润,“最根本的还是要加强央企信息的透明性。”23.4%职工5年间未增加工资61%职工认为普通劳动者收入过低是当前最大不公平全总建议刑法增加欠薪罪国企高管与一线职工的收入差距扩至17.95倍,23.4%的职工5年间未增加工资,61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前最大的不公平……昨天,在十一届全国人大三次会议举行的集体采访活动和全国政协十一届三次会议第三次全体会议大会发言中,全国总工会保障工作部部长邹震,全国政协委员、全国妇联党组成员张世平都引用了全国总工会去年调研的一组数据。邹震指出,要进一步加大有关工资分配的立法力度。当前问题 部分职工生活水平下降 75.2%的职工认为当前收入分配不太公平,61%认为普通劳动者收入过低是当前最大的不公平。208家国企高管与一线职工的收入差距2008年扩大到17.95倍,23.4%的职工5年间未增加工资。全国总工会保障工作部部长邹震昨天接受采访时指出,全总去年有一个调查,75.2%的职工认为当前收入分配不太公平,有61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前社会收入分配中最大、最突出的问题,是当前最大的不公平。全国政协委员、全国妇联党组成员张世平昨天在发言中也引用了全总调研的数据,她表示,调研中发现收入分配差距过大的现象相当明显,呈现利益群体分化的态势。“2008年,20个行业门类收入差距为4.77倍,有的高达10倍。据上市公司年报分析,208家国企高管与一线职工的收入差距,从2006年6.72倍扩至2008年17.95倍。”张世平表示,在一般企业中,干部与普通职工、城镇工与农民工、正式工与劳务派遣工之间,也存在明显不合理收入差距,特别是劳务派遣工,工资收入仅为同岗位正式工的一半左右。在张世平看来,收入分配差距大的一个重要原因是广大普通职工的收入水平增长缓慢,工资增长明显低于经济增长。她表示,1997至2007年,在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%,企业盈余从21.23%升至31.29%,劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。2002至2009年,我国GDP年递增幅度10.13%,职工工资扣除物价因素年均增长却只有8.18%,23.4%的职工5年间未增加工资。“特别是近年物价房价上涨,造成部分职工实际生活水平已经下降。”此外,全国总工会的调研还发现侵犯劳动报酬权益问题突出,劳动争议案增多。2009年,14.4%的职工被拖欠工资,比2007年高10.3个百分点,近60.2%的职工有超时劳动现象,其中劳动密集型、私营企业人均周工作分别达51.8小时和53.16小时,37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。解决办法 完善社会收入分配制度进一步加大有关工资分配的立法力度,建议对刑法进行修订,增加“欠薪罪”,明确对欠薪逃匿等恶劣行为追究刑责。进一步健全最低工资制度,逐步提高最低工资标准,使各地最低工资标准能够达到当地社会平均工资的40%~60%。邹震表示,完善社会收入分配制度,从企业的角度来讲,关键是建立“三个机制”:职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。温家宝总理在此次政府工作报告当中就完善收入分配机制制度从宏观上讲了三个方面的内容,对此,邹震表示要落实温总理的要求,有五条建议:第一,温总理在报告中提出,要逐步扩大初次分配中劳动报酬所占的比重,以及在国民收入分配中居民收入的比重。总工会认为,应该把这一要求纳入到国民经济和社会发展计划中去,并且把它作为各级政府及其主要负责人的重要考核目标;同时在国有企业,也应该建立国有企业的高级管理人员和普通职工工资收入的增长相挂钩的机制,也就是说,把对企业职工工资这样的情况也作为考核企业领导人的主要指标之一。第二,要进一步加大有关工资分配的立法力度,进一步出台工资条例,同时建议全国人大对刑法进行修订,增加“欠薪罪”,明确对欠薪逃匿等恶劣的行为追究刑事责任。第三,充分发挥政府的指导作用,完善人力资源市场薪酬价位、人工成本信息指导、工资指导线等制度,加强对劳动定额的管理和指导,特别是进一步健全最低工资制度,逐步提高最低工资标准,使各地的最低工资标准能够达到当地社会平均工资的40%~60%的水平。同时进一步加大劳动监察制度,对侵害职工收入分配权益的行为,一经发现,一定要严惩。第四,继续推动企业全面建立工资集体协商制度,提高企业工资分配中的职工参与度。在中国来讲,当前特别要注重在非公有制企业、民营企业和劳动密集型企业和中小企业大力推动工资集体协商制度的建立。第五,继续深化市场经济体制改革,完善社会保障和税收制度,加大政府对社会保障的投入,充分发挥二次分配对收入分配的调节作用,努力解决因为垄断、户籍这些问题对职工收入分配制度带来的负面影响。对于行业垄断带来的分配差距,张世平认为可以通过征收资源占用税等措施控制薪酬水平,促进市场公平竞争。邹震强调,今后各级工会组织将进一步推动并协助政府有关部门和企业,完善收入分配制度,努力保障劳动者基本经济权益,使广大职工特别是低收入职工能够共享经济社会发展的成果。政协第三次大会发言摘录“农民工最大障碍是户籍”早报讯 “农民工在城市生活和工作中遇到的最大障碍是没有城市户籍,很多方面依然无法享受到城市居民应有的权利。”驻沪全国政协委员、农工党中央原副主席左焕琛在全国政协十一届三次会议第三次大会发言中,谈到了农民工的六大期盼,呼吁高度关注农民工问题。“抽样调查显示,不参加任何社会保险的农民工占到被调查者的66.2%。”左焕琛建议,加快户籍制度改革步伐,逐步实行以固定住所和稳定就业、收入为依据申报城镇户口的政策,建立城乡一体的户籍管理制度。姜丽钧“着力降低民众维权代价”早报讯 在昨天全国政协十一届三次会议第三次大会发言中,全国政协委员、湖北省政协副主席郑楚光认为,去年发生的开胸验肺、钓鱼执法等社会事件表明,我国的社会张力过大,而民意表达机制不够健全,底层民众的诉求渠道不够畅通成为重要原因,他呼吁把民众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。郑楚光提出,应着力降低民众维权的代价,从法规制度、工作机制、责任追究等方面入手,为民众合法维权提供方便,建立社会矛盾的快速化解机制。据新华社电 近来,党中央、国务院多次强调要加快国民收入分配制度改革,石油、电力、金融等垄断行业的收入过高问题也随之成为众矢之的。 这些国有垄断企业归全民所有,经营利润理应在进行合理分配后由全民共享,但事实是这些红利现在已为少数人专享。统计显示,2008年全国城镇单位就业人员平均劳动报酬为2.9万元。从事纺织业年均收入只有1.6万元,而电信业和石油天然气开采业都是4.6万元,电力业为4.2万元。全国人大代表叶青说,贫富差距、区域之间差距、垄断行业与其他行业之间差距不解决,社会就难和谐。全国人大代表向文波表示,垄断行业占有全民所有的资源,其产生的垄断利润应用于解决民生问题,而不应在国有垄断企业内部封闭循环,变成企业职工的奖金或福利。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南建议,建立并实施垄断企业超额利润上缴制度,从收入总额上调控,然后再加强其薪酬福利监管,标本兼治才能取得成效。“对垄断行业存在的公务开支和福利待遇不公开、不透明现象,也要加强监管,接受社会监督。”全国人大代表刘捷强调。“同为职工,垄断企业职工一年收入可以是普通企业职工10年的收入。”全国政协委员刘明华说,遏制垄断企业畸形高薪,收入透明化比减薪更重要。要想从根本上解决垄断行业职工收入过高的问题,必须为垄断行业企业确定合理的商品或者服务价格。有关部门要告诉公众垄断行业员工收入有关部门要告诉公众,各垄断行业员工究竟拿多少?其收入由几部分构成,到底是多少?只有公众有了充分的知情权,才能监督垄断行业是真减薪还是忽悠人。——全国政协委员刘明华发展改革委新闻发言人、政研室主任李朴民今日与网民在线交流时表示,2010年,国家将加快调整国民收入分配格局,尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施。 李朴民称,2009年,国家在应对国际金融危机严重冲击的过程中,进一步加大了改善民生、促进消费的政策力度,并取得了显著成效。全年社会消费品零售总额增长15.5%,扣除价格因素后实际增长16.9%,实际增幅为1986年以来最高。住房、汽车、家电、节能产品等销售旺盛,居民服务消费也保持较快增长态势。李朴民指出,2010年,国家将继续顺应居民扩大消费、改善生活的需要,及时调整完善促进消费的相关政策,进一步推动消费持续较快增长。加快调整国民收入分配格局,尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施。继续多渠道增加农民收入,提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平,落实在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的政策,逐步提高最低工资标准。完善促进消费的各项政策措施。加大家电、汽车、摩托车下乡实施力度,把家电以旧换新和汽车下乡政策实施的时限延长到年底,扩大家电以旧换新试点地区。促进合理的住房消费。增加中小套型、中低价位普通商品住房和公共租赁房用地供应,支持居民自主和改善性住房消费,继续实施差别化住房信贷、税收政策,抑制投机性购房。继续整顿规范房地产市场秩序,加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度,遏制部分城市房价过快上涨势头。发展服务消费。大力发展文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐、会展、动漫等文化产业,加快宽带网络建设,支持“三网”融合性业务发展,积极促进文化、旅游、体育健身、教育培训、老年护理等服务消费。优化消费环境。扩大消费信贷,加强商贸流通体系等基础设施建设,深入推进“万村千乡”市场工程。大力整顿和规范市场价格秩序,进一步强化产品特别是食品药品质量安全监管。来源: 中国新闻网
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